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土地执法模范区活动实施方案

 论文栏目:实施方案     更新时间:2020/8/21 16:32:59   

为全面推进我区2020年度“土地执法模范区”创建活动,根据省自然资源厅关于开展创建全省“土地执法模范县(市、区)”活动的要求,结合我区实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以构建国土资源保障科学发展新机制为主线,以节约集约利用国土资源为核心,通过开展创建“土地执法模范区”活动,进一步提升我区土地管理利用水平,为高质量建设现代化湖滨生态旅游新城提供坚强国土资源保障。

二、组织领导

为进一步加强对创建工作的组织领导,区政府成立创建工作领导小组(详见附件),由区长任组长,区相关领导任副组长,各相关部门和各镇(街道)为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源和规划分局,具体负责创建活动的组织协调工作。各镇(街道)要按照工作要求,深入开展创建“土地执法模范镇(街道)”活动,把创建“土地执法模范镇(街道)”工作列入议事日程,并成立相应组织机构。

三、创建标准

(一)贯彻执行土地法律、法规

1.创建工作有组织、有领导,土地管理工作纳入政府工作目标责任制;

2.执行土地管理法律、法规,无出台与现行土地管理法律、法规相抵触的文件;

3.严格依法依规管地用地,严格按照土地利用总体规划、计划和用途管制的规定,依法审批建设用地;

4.严格执行国家土地调控政策,节约集约用地;

5.土地行政主管部门依法办案。

(二)形成执法合力

1.深入开展创建活动,广大干群参与度和认知度较高,达到90%以上;

2.严格执行土地执法领导负责制等工作责任制;

3.土地执法与信访工作基础建设达到较高程度;

4.协同落实土地执法监察责任制,形成上下联动、部门互动的土地执法机制。

(三)土地执法成效显著

1.全区辖区内土地违法行为明显下降;

2.全区辖区内未发生重大违法用地行为;

3.早发现、早制止、早查处、早报告违法用地行为;

4.严格落实省国土资源执法监察工作七项制度;

5.依法查处土地违法案件,做到无错案、无败诉;

6.全面实施非农建设用地许可证挂牌施工制度,无闲置、撂荒土地;

7.土地审批、土地登记发证无程序性违法行为发生;

8.被征地农民补偿款足额补偿到位、保障到位;

9.土地信访工作规范,依法按时处理到位。

四、工作步骤

(一)准备阶段(2020年5月)。召开领导小组成员会议,学习有关文件,统一思想,提高认识,明确创建内容、任务和要求,做好开展创建活动的各项准备工作。

(二)实施阶段(2020年5月-10月)。一是召开全区创建工作动员大会,部署全区创建工作;二是广泛开展宣传活动,以多种形式深入宣传土地管理法律、法规和有关创建“土地执法模范区”活动的意义、内容,为创建工作营造良好的舆论氛围;三是建立健全规章制度,完善目标责任制,实行土地管理工作行政首长负责制,推行错案责任追究制度,确保依法行政,强化巡回检查制度,定期进行巡回检查,把违法批地、用地行为消灭在萌芽状态;四是严肃查处各类违法用地案件,加大对违法用地案件的查处力度,维护法律的严肃性;五是开展土地执法检查,对检查中出现的问题及时纠正、处理;六是继续开展创建“土地执法模范镇(街道)”活动,认真总结回顾近年来创建活动开展情况,既发扬成绩,也找出问题,落实整改措施,确保各镇(街道)创建“土地执法模范镇(街道)”达标率在90%以上;七是强化土地管理职能,进一步严格建设用地审批和跟踪,严格实施规划管理,按时完成规划修编任务,实行土地用途管制,保护农用地,强化土地权属管理,加快土地登记发证工作进程,实行以证管地;八是依法规范土地交易,强化土地资产管理,依法进行土地使用权出让、转让、出租、抵押等土地经营行为;九是做好验收申报的前期准备工作,十月底前完成年度创建的全面总结,搜集整理相关资料,完善创建台账。

(三)总结申报阶段(2020年11月)。区创建工作领导小组将组织有关部门对全区创建工作情况进行初验,对未达标的及时落实整改。各单位要服从创建大局、全力配合,不得推诿、拖延,及时有序完成整改任务。区自然资源和规划分局要做好问题整改的指导服务工作,并适时向上申报验收。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各镇(街道)、区各有关部门要积极参与“土地执法模范区”创建宣传工作,通过多种途径,提高广大干部群众参与创建的积极性,增强创建工作的社会认知度和认同感,形成人人参与、人人关注创建的良好氛围。

(二)精心组织,强化领导。各镇(街道)、区各有关部门要成立工作专班,加强对创建工作的领导,精心组织、确保各项创建任务落到实处。公安、法院、住建、自然资源等负有土地执法监察职责的部门,要协同落实土地执法监察责任制,形成上下联动、部门互通的土地执法机制,严格执行土地执法领导负责制等工作责任制。

(三)密切合作,齐抓共管。各镇(街道)、区各有关部门要各负其责,密切配合,共同做好“土地执法模范区”和“土地执法模范镇(街道)”的创建工作,并积极配合区自然资源和规划分局,做好“土地执法模范区”全年创建图片以及文档资料的搜集整理工作。

(四)明确要求,落实责任。各镇(街道)、区各有关部门主要负责人为创建活动第一责任人,对各单位创建任务落实情况负总责。区创建工作领导小组办公室要做好跟踪督查,把监督检查贯穿于创建开展全过程,提高督查工作的针对性和实效性,强化督查结果运用。

(五)严格标准,确保质量。各镇(街道)、区各有关部门要严格对照省自然资源厅下达的创建考核标准,突出重点、全面推进创建活动深入开展。要认真准备考核资料,高标准、高质量的完成创建任务,确保我区顺利通过省、市考核验收。

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