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农业产业结构调整及土地资源优化策略

 论文栏目:土地科学论文     更新时间:2020/8/21 9:16:25   

摘要:随着经济发展和乡村振兴战略提出,传统的农业产业结构形式已经难以满足乡村发展需求,必须对农业产业结构进行调整,加快实现土地资源优化配置。基于此,主要围绕农业产业结构调整和土地资源优化配置为探讨中心,分析两者间的关系,说明农业产业结构调整优化的原则,解决土地资源优化配置的制约因素,并探讨实现土地资源优化配置的措施。

关键词:农业;产业结构调整;土地资源;优化配置

土地资源优化配置是开展农业结构调整的根本目标,也是加快农产品市场运行、创造更多农业生产利益的重要措施。从20世纪末开始,为实现农业生产发展,不断对区域土地利用方式和结构进行调整,以此提升土地收益最大化。但势必会导致土地利用发生变化,这就需要对土地进行资源优化配置。因此,为更好的适应市场需求,提高生产效益,应加强对农业产业结构调整和土地资源优化配置的研究,在相应原则指导下,采用多种有效策略,规范合理用地,以此保障经济、生态综合效益。

1土地资源优化配置与农业产业结构调整关系

现阶段,我国进行产业结构调整的主要目的,是通过对农业结构的调整,促进农业增效、农民增收,实现土地资源优化配置,加快乡村振兴,建立一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。而促使农业发展从数量开始向质量、效益转型,实现农业产业结构调整,就必须提升对农产品生产质量的重视,充分利用土地资源,合理进行农业生产区域布局,提高土地资源利用效率[1]。

2土地资源优化配置制约因素

在振兴乡村战略背景下,为实现乡村发展,就必须加快传统乡村产业结构向现代化转型,但在转型发展过程中会受多方面因素制约,具体包含以下方面:一是,市场因素。现代化乡村生产中,土地资源优化配置方向主要是由市场决定。但乡村地区市场信息滞后,服务支持体系难以满足生产发展需求。同时农产品市场中存在竞争不公平、交易行为不规范、交易成本高、流通环节多和市场信息失真等现象,导致实现土地资源优化配置难度增加。二是,管理体制。现阶段,我国广大乡村地区依旧实行联产承包责任制,这种体制可在一定程度上激发农民生产积极性,但由于缺乏相关部门对土地资源的整体规划,导致难以实现土地资源合理利用[2]。三是,土地资源分布。进行土地资源优化配置中,既要考虑种植作物类型,还要考虑与市场间的距离,以此减少运输成本,提升市场利润。四是,生态条件。良好的土地条件是实现土地资源优化配置和规模化经营的保障,我国陆地国土资源分布广阔,气候具有多样性。但很多地区长期面临水土流失、洪涝灾害以及荒漠化问题,而实现农业发展,改善生态环境至关重要。五是,产业优势。建立农业产业结构优势,对提升农业产品知名具有重要作用,同时通过产业优势,可为进行土地资源优化配置打下一定基础,快速尽力产业雏形,促使农业产业资源不断向区域化、规模化和特色化方向发展。六是,交通优势。良好的交通条件,能够为农业产业发展提供足够的市场,利于保证农业经济效益。同时适合农业产业地区具备足够的交通优势,可吸引更多投资者和外来资金,以及有关部门重视,加快土地资源优化配置速度。

3农业产业结构调整优化原则

土地资源优化配置和产业结构调整属于一项具有复杂性系统工程,必须进行统筹规划、合理安排,对此必须坚持以下原则:第一,以市场为导向。现代化农业生产中,农业产品主要出路是市场,要想保证自身经济利益,必须根据市场变化对农业结构进行优化调整,以此满足市场多样化需求。第二,发挥区域优势。随着经济全球化和市场区域化发展,农业区域分工得以扩大,实现了优势互补,降低了农业产品生产成本,提高了产品的市场竞争力。因此,在进行土地资源优化和产业结构调整中,应发挥区域优势,因地制宜,利用市场、经济和资源等条件,发展本地特色农产品及附加产品[3]。第三,利用科学技术。科学技术是第一生产力,要想实现农业结构优化调整,实现传统农业产品改造,不仅需要提高劳动者素质,而且还必须依靠科学技术。第四,可持续发展。良好的生态环境是现实农业持续经营发展的基础,要提高农业生产效益,应提升综合生产能力,加强对耕地、林地、草地和水资源保护。

4农业产业结构调整中土地资源优化配置实现策略

4.1利用市场引导农业生产

在传统的农户家庭经营体制条件下,要想提高农业生产经营效益,应提升对农民专业合作社的重视,发挥其作用,为实现乡村个体运销,培养民间运销组织提供支持。同时应积极建立“农业订单”,为农业产品销售提供更多出路。对于部分有条件乡村地区,应积极推动形成生产基地———配送中心相结合的新型市场流通方式,帮助农民更好的了解市场,并根据市场需求进行农业结构调整。

4.2推进农业产业化经营

近年来,经过在部分乡村地区实践,证明农业产业化经营可作为实现农业结构调整和优化的重要措施。通过建立农业产业化经营渠道,可帮助更多乡村产业与市场进行对接,及时掌握市场需求。因此,为保证乡村产业产品符合市场需求,应加快推进农业实现产业化经营。对此,政府相关部门可提升对龙头企业的扶持力度,为其创造良好发展环境,加快农产品加工和流通,企业技术改造,鼓励其使用先进生产技术,提高产品档次。并鼓励企业进行多元化投资,广泛吸引各类合作经济组织和民间资本参与其中,加快推动农业产业结构调整[4]。

4.3健全农业发展信息体系

现代化市场条件下,网络渠道已经成为扩大市场重要手段,而良好的网络体系可为实现经营发展提供助力。对此,在发挥市场对农业产业结构引导和促进作用,应构建农业发展网络信息体系。首先,建立并完善中央和地方农业信息网络,为乡村农业发展提供生产、技术、价格和供求信息,为农民进行农业结构调整提供准确信息。其次,建立农产品市场体系,大力推进农产品批发市场发展,为进行农产品加工、贮藏和运输及时提供相应信息。最后,对农产品质量标准进行修订,建立健全农产品质量监督体系,保证农产品质量,以此提升市场竞争力。

4.4加强农业科技创新

科技是实现农业产品改革和提升市场农业产品竞争力的重要手段,因此,应通过推动农业科技创新,实现产业结构调整。首先,应结合农业产业结构调整方向和要求,明确农业科技研发内容,并将以往追求增产技术逐渐转变为追求品质的技术。再将农业科学技术研发重点,从传统对粮、棉、油、糖、畜禽等大众农产品生产技术研究中,开始向加工、保鲜和储运等领域进行拓展。其次,紧抓关键技术和重点技术,提高对设施农业、节水农业、生态农业方面技术,以及高科技育种技术、病虫害防治技术、无公害生产技术、规模化生产技术和标准化生产技术的重视。此外,还要加强对农产品精深加工、保鲜储运、质量监测和检疫技术的研究。最后,应对农业推广体系进行完善,加快农业科技应用力度,及时为农业生产提供优良种子、苗木和菌种等,并为满足市场需求,及早引进农产品加工、储运和销售阶段相关技术[5]。

4.5建立现代农业产业链

现代化农业的快速发展需要依托于农业产业链组织的作用,健全、完整的农业产业链,可为农业产业发展提供广阔的市场,并不断实现产业结构优化调整,利于提升整体产业经济效益。而在进行现代化农业产业链建设中,应充分发挥信息服务、科学技术、教育、农产品、市场组织和政府等相关部门作用,将产品生产到消费者整个环节连接起来。同时政府相关部门应通过制定产业链运作法律法规,营造良好的外部发展环境,推进农业产业信息链建设。

5结论

总而言之,农业产业结构调整,是实现传统农业产业结构向现代化农业发展的重要途径,可发挥提高市场经济效益,促进实现农业经济最大化,加快乡村发展进程。因此,应提升对农业产业结构调整和土地资源优化配置的认知,了解相互间的关系,并掌握制约土地资源优化配置对相关影响因素和发展原则,在此基础上,加强对实现农业产业结构调整政策的研究,并落实到实处,从而推动实现土地资源优化配置。

参考文献:

[1]周婕.探讨河北省乡村产业结构调整中的金融体制优化策略[J].中国农业资源与区划,2017,38(1):162-167.

[2]刘翘楚,马健原,夏正亚,等.土地整治工程推进供给侧改革的思考[J].中国国土资源经济,2017,34(5):34-35.

[3]吴桂兰.毕节市农业产业结构调整的思考———基于贵州农业产业结构调整“八要素”的视角[J].理论与当代,2018,412(9):21-23.

[4]高星,刘瀚,吴克宁,等.基于“三生融合”的普兰县土地资源现状与优化配置研究[J].江苏农业科学,2016,44(4):453-457.

[5]张海峰.城镇化背景下农业产业结构调整与优化研究[J].农业经济,2019(7):12-13.

作者:雷承坤 单位:资源县农业乡村局

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